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“大放”与“大收”,再探黄奇帆的能源电力往事

“大放”与“大收”,再探黄奇帆的能源电力往事

重庆市原市长黄奇帆因涉嫌严重违纪违法突然被查,震动一时。 外间对此事是既惋惜又痛恨。惋惜的是作为能员干吏,黄主政一方期间大有可取之处;痛恨的是,腐败真是无孔不入。好在有中央的持续高压反腐,方得澄清污垢、清理死角。 黄奇帆“出道”历练于上海,后转战西南内陆城市重庆。沪渝两地在能源资源禀赋方面多有相似之处,那就是能源匮乏、距离能源中心较远。而相较海运物流极为便捷的上海,深处内陆的重庆更有物流成本高昂的劣势。 能源电力是经济发展的基石。如何在能源电力匮乏的重庆,多快好省去发展能源电力?黄奇帆在执政重庆时的做法,回顾起来大概可以用“大放大收”四字来加以概括。这些做法对重庆的能源转型产生了深远影响,也带来了诸多争议。至于在执行中是否涉及到贪腐问题,也有待相关部门的权威结论。 大放 重庆曾经保持了10%以上GDP增长率好些年,其计算机电子、汽车等产业链的发展壮大名动一时,这些,若没有充足能源电力的加持,是不太可能实现的。 不过,重庆却是一个“贫煤、少水、缺电、无油、富气”的地方。为了增加重庆的能源电力供给,以满足经济社会发展需求,黄奇帆在任时颇动过一番脑筋。 除了前文(《突然被查背后:黄奇帆父子的能源电力往事》)提及的组建重庆能投集团,以及规划用10年左右时间投入约1500亿元,欲将重庆电力装机从起初的300万千瓦大幅提升至3000万千瓦,黄奇帆还做了另外三件“大放”之事:支持开发页岩气、建设“日”字形“目”字形环网以及天然气县县通。 支持开发页岩气。美国页岩气页岩油革命,深刻改变了国际能源格局。中国也有着丰富的页岩气页岩油储量,其中四川盆地首屈一指。中石化、中石油都曾在重庆积极布局页岩气勘探开采。 在黄奇帆重庆市长任内,重庆确立了建设全国页岩气开发示范区的战略。为此,除了和中石化、中石油合作,黄奇帆还想方设法争取中央政府对这一战略的支持。2014年12月,国务院发展研究中心调研组到重庆调研国家天然气发展战略。黄奇帆在会上表示,页岩气勘探开发利用事关国家能源战略安全,应集中各方力量加大投入,争取早日实现大规模开发利用。 2016年6月27日,亚洲能源合作论坛在重庆召开。黄奇帆在论坛上表示,重庆拥有除北美外全球最大页岩气田,2015年产能已达50亿立方,2020年页岩气产能将力争达到300亿立方。重庆还将打造勘探开发、管网建设和综合利用以及页岩气装备制造基地,全产业链到2020年将形成1400亿元销售值。 事实上,截至2025年,重庆页岩气产能已达700亿立方,成为页岩气的重要产区。除了中石化涪陵页岩气田,目前重庆还划定永川、綦江、铜梁、忠县等县(区)为页岩(油)气重点勘查区。 建设“日”字形、“目”字形环网。黄奇帆初到重庆时,一到冬夏用电高峰,重庆经常拉闸限电。事实上,重庆不仅仅是缺电,电网也是溃不成军。为此,除了计划投入约1500多亿元自建2000多万千瓦电源之外,重庆市还“连线”国家电网,积极争取大手笔电网改造。 2006-2008年,国家电网累计投入228.7亿元建设重庆电网,500千伏“日”字型环网提前三年落成,220千伏主干网络基本覆盖重庆全市。 此后,“十一五”期间,重庆又投入500多亿元,建成500千伏“目”字形环网;“十二五”再投资600亿元,用于电网提速升级。 黄奇帆还提出,要努力抓好超高压电网建设,争取使重庆成为国家干线电网的节点。在2016年6月亚洲能源合作论坛上,黄奇帆宣布重庆将投入2000多亿元完善能源基础设施网络。其中重点是建设川渝、渝黔等特高压输电通道。 天然气县县通。2012年,黄奇帆出席并推动了总投资80亿元的天然气“县县通”工程,计划到“十二五”末让全市38个区县全部用上管道天然气,实现“气源管输化,终端用户管网化”。 截至2025年底,重庆已建成投运天然气输气管道110条,总里程5387公里,形成了“四环二射”的市域输气干网格局,在西部地区率先实现了管道天然气“县县通”。目前,建设重心已转向更深层次的“村村通”和乡镇覆盖。 大收 在唯GDP政绩观盛行的年代,一些领导干部热衷于铺摊子、上项目。但是,如果只知进不知退,那就会变成好大喜功、“面子工程”,严重者还有可能影响到经济的正常发展。在这方面,黄奇帆主政重庆时倒是相对克制,在能源电力行业做了很多“减法”,主要体现在三件事上:煤炭去产能、川电黔电入渝以及重庆特钢破产。 煤炭去产能。2002年,重庆煤炭开采量为2200万吨煤,3000多个煤矿平均1万吨产能都不到。黄奇帆认为,重庆的煤矿绝大多数是鸡窝煤矿,且煤含硫量高、品质软差,加之开采条件差,安全事故多发。 于是,黄奇帆力主重庆煤炭去产能。至“十二五”期末,重庆先后关闭小煤矿近3000家。这样规模的战线收缩,涉及到多方面的利益,执行起来也并不容易。 重庆煤炭大规模去产能,但重庆一两千万千瓦的煤电厂是需要每

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